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王二山佔領川水國之後，對整個佔領區的耕地進行了重新分配。採取有功戰士多分配土地，其它人平分的策略。另外，他派人重新丈量了一下治下的土地，統計了一下人口，一共六萬公頃耕地，人口二十七萬。
王二山回到山陽縣縣衙，孫桃花在院子裡擺了一桌子的菜，等待他歸來。
“二山，回來了。洗手吃飯吧！”孫桃花給王二山脫下衣服，然後掛在院子裡的曬衣繩上。
王二山坐在桌前，給自已斟了一碗酒，喝了一口。
“桃花”
“嗯！以後這些雜活不要乾了，我已經命人去招了一些丫鬟。”王二山說完又給自已斟了一杯。
孫桃花沉默的站在原地，有些不知所措。
“你幫我治國吧！”
“我那會治國啊？”
“陳海在成為明月國皇帝之前，很長時間都是劉清月在幫他治國。”
“劉清月是大家閨秀，見多識廣，我說難聽點就是一個山野丫頭”
“一個山野丫頭知道那麼多的事情，還知道陳海的發家史。這見識可以了”
“好吧！”
“劉清月治理鬼島的經驗，我們沒法用，鬼島上人口達到二十多萬人時，財政已經達到七十多萬兩白銀了，我要是有這麼多的財政收入，我也不至於在這小山溝裡了”
“我知道，富有富的做法，窮有窮的過法”
王二山微微一笑。
王二山的山寨版朝廷就在對話中建立起來了。國名？不知道，首都在哪裡？不知道，國家的組織框架是什麼？不知道。中央朝廷的官員有哪些？這個知道，王二山，孫桃花
地方的行政事務，川水國從建國開始就是一團亂麻。王二山接手之後，他也沒有治理過地方，他手下一幫人，最牛的做過村長，其它的很多人連字都不會寫。
孫桃花好歹管理過一個山寨，財務賬目上，她都會。
孫桃花采取考試的方式來確定官員人選。考試內容其實非常簡單，給一張白紙給考生，你想寫什麼，你就寫什麼，只要寫夠六百字，邏輯通順，言之有物，字跡工整，沒有錯別字就可以了。
結果參加考試的有四百多人，有三百多人不知道寫的啥玩意，有九十幾人，能夠看懂想要表達啥。
這九十幾人，有十三人寫小黃文，也就是男女之間的那點事。有二十多人寫江湖打打殺殺的那些事，有五十多人將一些名篇給默寫下來了。
真正做到言之有物，邏輯通順的只有九人。其中一位還是一個十三歲的小姑娘。
烏龜拉車，只能這樣了。
這九位，除了那十三歲的小姑娘留在了孫桃花身邊，其它的都派到地方上當官了。
王二山在軍隊中培養了一些人，也就是一些品行比較好，好學習的人，給請教書先生教他們。
就這樣，整個地方政府架構給建立了起來。
王二山勢力和一群農民起義武裝不同之處就是，它有一套治理架構。有治理架構就有了穩定的稅收來源，這比一些農民起義勢力只會搶，要強多了。
