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大周王朝立國之初,繼承了唐朝至五代時期的行政機構,一級地方行政機構為節鎮,行政長官為節度使;軍事位置極其重要的節鎮,稱軍鎮,其節度使改稱軍使;二級地方行政機構為州,州的行政長官為刺史;重要的州稱為府,行政長官稱府尹;一般而言,府尹比刺史的行政級別高半格;三級地方行政機構也是最低階別的,稱縣,行政長官為縣令。

後來,世宗皇帝柴榮東征西討,初步統一中原和江南;傳至如今第五代皇帝柴慶瑜,已有一百餘年;百年間來,行政機構多次調整,先是將節度使改為榮譽官爵,後來開過的幾位節度使全部去世後,就此罷除節度使。而原來的二級地方行政機構州,直接提成了一級;全國共劃分為二十八個一級行政機構,包括十九個州、九個邊境軍鎮;此時的軍鎮長官也由軍使改稱為經略使;二級地方行政機構全部稱為府;三級地方行政機構仍然是縣。其中,府分兩種:京府和地方府;京府包括京師汴梁,也稱東京;另有西京洛陽府、北京大名府、南京應天府。此南京應天府並非後世的金陵南京,而是河南省商丘市。

縣分為八等。一等京縣:即四京所轄各縣;二等畿縣:四京相鄰各縣;三等望縣:四千戶以上;四等良縣:三千戶以上;五等上縣:二千戶以上;六等中縣:千戶以上;七等下縣:不足千戶;八等貧縣:五百戶以下。

黃篤前世的地理學的不是太好,除了一些重要的大都市、名勝等能夠和後世對應上,其他就不太清楚了。他現在所屬的利縣,屬長興州慶府管轄。長興州?慶府?這都哪裡跟哪裡,黃篤完全是兩眼一抹黑。

利縣屬於六等中縣,全縣一千八百餘戶,眼瞅著就奔五等上縣去了。故此,現任縣令很是賣力,號召生產,鼓勵生育,就盼著升等呢。能讓治理的縣提升一等,那可是天大的政績!

興文、升等、禦敵、富稅,這可是大周朝開國皇帝柴榮親自定下的縣治四大功!禦敵就別想了,利縣屬於內縣,長治久安,哪來的敵人?若說剿匪,不提也罷。治下有匪,你還想提什麼功勞?剿匪是你的本分!是將功補過!

至於富稅,那也不是想收就收的。稅重了,官逼民反,匪亂滋生,搞不好會殺頭的。這一條急不得。興文,就是教化育民之功,可文道昌盛,不是三年五載能夠見效的,同樣急不來。

湊巧的是,經過百年休養生息,利縣眼看就能突破兩千戶,成為五等上縣,這個才是最切實際的升等之大功,還不用冒險的那種。

人口增長,一是鼓勵生育,二是吸引外來人口。其中吸引人口是最快的方法,除了制定各種優惠政策之外,利縣還是不是舉辦各類節日慶典、集市活動等等。不得不說,現任縣令是個很有頭腦見識的人。

臨近八月十五中秋佳節,這個自古就深受人們喜愛的傳統節日,利縣更是重視萬分。早在七月中旬,縣令就發榜告示:自八月一日至三十日整一個月,縣城各集市徵半稅;路邊空餘地段,劃分攤位;所有攤販一律每日只收一個銅板的衛生清潔費。

告示一出,各客棧、房屋租賃、吃喝玩樂,應聲漲價。對此,縣令還真毫無辦法了。原則上只要沒有出現惡意宰客的現象,縣裡還真管不了。你不讓漲價?不讓漲價可以啊,我供應不了那麼多,讓客商們主動競價吧,這可不是我要漲哦。或者,讓客商們都餓著?都睡大街?

正常的市場波動,大家都可以理解。不管怎麼說,來往的客商多了,城裡熱鬧了,人們方便了。縣裡雖然少收點稅,但老百姓富裕了,願意多生孩子了;外來人也願意落戶了。這人口眼見的不斷增加。

縣令剛上任的時候,全縣人口一千五百多戶;至今上任兩年,已經增加至一千八百餘戶;實增三百戶。距離五等上縣還差一百來戶。

縣令任期四年,還有